為推動打造與青海省科技創(chuàng)新實際相適應(yīng)的體制機制，省科技廳按照科技部和省委省政府安排部署，以完善經(jīng)費管理、減負(fù)松綁、強化激勵為切入點，從制度體系、管理流程、組織模式等方面持續(xù)發(fā)力、多點突破，推動全省科技體制改革向縱深發(fā)展，激發(fā)全省科研人員創(chuàng)新活力，為建設(shè)創(chuàng)新型青海提供有力制度保障。
高位謀劃推進(jìn)，構(gòu)建科技創(chuàng)新“四梁八柱”。深入貫徹落實總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對青海工作的重要指示批示精神，按照省科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，在省政府主管領(lǐng)導(dǎo)的親自指導(dǎo)推動下，制定印發(fā)青海省科技體制三年攻堅方案、“科技政策落實年”實施方案等，不斷完善全省科技創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化科技創(chuàng)新治理體系，重點解決全省科技創(chuàng)新工作中存在的體制機制障礙問題，切實以制度體系建設(shè)推動科研經(jīng)費規(guī)范使用、擴大科研經(jīng)費管理自主權(quán)、激發(fā)科研人員活力、加強科技項目績效管理，全方位營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新整體效能。
創(chuàng)新組織模式，推進(jìn)科技項目流程再造。持續(xù)推進(jìn)科研項目形成機制改革，實施首個“揭榜掛帥”項目，引進(jìn)山東天力集團(tuán)科研團(tuán)隊解綁氯化鎂脫水“卡脖子”技術(shù)難題，年內(nèi)有望取得重大突破。開展“帥才科學(xué)家負(fù)責(zé)制”項目試點，由“帥才科學(xué)家”自主確定研究課題、選聘科研團(tuán)隊、安排科研經(jīng)費使用，經(jīng)費管理采用“包干制”，給予5年穩(wěn)定支持。支持開展鎂基超穩(wěn)礦化土壤修復(fù)材料研發(fā)，建成年產(chǎn)2萬噸生產(chǎn)線，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)出的土壤修復(fù)材料應(yīng)用前景良好；支持科研團(tuán)隊聯(lián)合開展油菜高效高值技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)建“全區(qū)域布局、全價值鏈挖掘和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)”新模式；支持青海大學(xué)科研團(tuán)隊開展馬鈴薯育種能力創(chuàng)新體系及種業(yè)生產(chǎn)能力提升技術(shù)研究。
減負(fù)激勵并舉，加速激發(fā)創(chuàng)新活力。不斷加大科技領(lǐng)域“放管服”改革力度，持續(xù)為科研人員松綁減負(fù)，將直接費用預(yù)算科目合并簡化為3個，費用使用調(diào)劑權(quán)全面下放至項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人。擴大經(jīng)費“包干制”范圍，對“揭榜掛帥”“帥才科學(xué)家負(fù)責(zé)制”項目和2022年度省級基礎(chǔ)研究計劃164個項目開展“包干制”管理。擴大財務(wù)助理試點范圍，引導(dǎo)高校和科研院所在開發(fā)科研助理崗位時設(shè)立財務(wù)助理崗位，目前共招錄科研助理崗位人員334人。提高間接費用核定比例，一般項目上限最高提高至30%，純理論研究提高至60%，明確成果轉(zhuǎn)化收益分配等激勵措施，確保事業(yè)單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益對重要貢獻(xiàn)人員分配比例不低于科技成果轉(zhuǎn)化凈收入70%。配合省財政廳出臺《青海省省級財政專項資金項目專家評審費管理辦法》，全面對標(biāo)國家專家評審費水平，實現(xiàn)省內(nèi)專家評審費標(biāo)準(zhǔn)翻倍。
強化宣傳督導(dǎo)，推進(jìn)政策落地生效。面向企事業(yè)單位、科研院所、高等院校、行業(yè)組織及相關(guān)中介機構(gòu)財務(wù)專家，加大專題培訓(xùn)力度，宣傳解讀《青海省省級財政科技專項資金管理辦法》、省級科技計劃項目經(jīng)費會計核算和預(yù)算評審、財務(wù)驗收審核要點及方法等，創(chuàng)新開展業(yè)務(wù)知識線上測試，提升財務(wù)人員對新政策的理解水平和實操能力。深入開展“科技政策落實年”活動，全面梳理黨的十八大以來，特別是青海省關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)十八條、激發(fā)科技創(chuàng)新活力十六條中還未落實或落實成效不明顯的政策舉措，從科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)改革、科研財務(wù)助理、科技管理服務(wù)體系等11個方面，提出19條具體工作措施，聚焦全省科技創(chuàng)新政策落實的堵點痛點難點，大力推動科研經(jīng)費管理改革政策落實落地，把政策落實轉(zhuǎn)化為規(guī)范科研經(jīng)費管理使用的有效舉措，全面推進(jìn)科研管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。
來源：青海省科技廳
