來源：青島市財政局辦公室

青島財政創新構建五項機制，既兼顧退稅影響，又保障疫情防控、城市更新和城市建設等巨大資金需求，全面提升財政庫款管理效能，為全市經濟社會高質量發展提供堅實的資金保障。

一是建立高規格協調機制，增強庫款資金保障力。推動建立市政府分管領導為總召集人，財政、稅務、人行三部門主要負責人為成員的退稅減稅政策落實工作聯席會議制度，強化三部門留抵退稅政策落實協調機制，制定印發《青島市實施更大力度退稅減稅工作方案》，細化退稅計劃，結合預算執行情況合理控制退稅和支出節奏。4-8月，召集9次退稅協調會議，上下聯動、齊抓共管，進一步提高工作效能。在中央資金補助之外，青島財政切實承擔主體責任，分3次先行墊付33.5億元庫款資金并第一時間撥付區市。1-8月，全市共為4萬戶企業辦理增值稅留抵退稅404億元。

二是創新庫款調度機制，提升庫款保障“兜底”力。青島財政主動承擔主體責任，加強對區市資金調度。創新建立兩種庫款調度機制，一種是測算民生支出，根據區市庫款余額和專戶資金情況，保障區市常態化調度機制。另一種是針對區市眾多應急突發事件，建立應急調度機制。1-8月，累計對區市調度庫款資金210億元。

三是升級庫款監控機制，提高庫款風險防控力。4月份退稅152億元，5月份141億元，6月份62億元，是去年全年退稅的4.1倍。在退稅高峰期，青島財政適應新形勢，將原來的按月監控庫款，升級為按日監測庫款、按周調度退稅規模、逐月滾動清算、逐個區市測算退稅庫款需求的新機制，同時建立大企業退稅單獨調度機制，有效保障了留抵退稅資金需求。組織各區市開展暫存款、暫付款、預算單位賬戶結余資金等款項的清查工作。上半年，共收回暫付款、盤活處置政府資產、清理預算單位賬戶結余資金等64億元。

四是建立資金直達機制，提高資金高效運轉力。財政資金直達機制，可以實現資金“一竿子插到底”，提高了效率。建立上下級財政直達資金調撥、對賬工作規程，第一時間調度庫款，保障區市支出需求，并依托監控平臺做好資金支出預警各項工作。為加快直達資金支出進度，青島財政每月對資金管理處室的直達資金進度進行“亮績賽績”，支出進度快的處室得綠牌，進度慢的處室得紅牌。對區市直達資金支出進度納入市委、市政府對區市的“摘星奪旗”考核，每季度對考核結果進行通報排名。1-8月，共轉撥下達中央補助資金123.5億元，市級為直達資金項目配套資金16.3億元。分十三批次為區市單獨調撥直達資金庫款159.2億元（含提前下達的留抵退稅資金），直接惠及2萬余家企業和264萬群眾。

五是建立庫款評估工作機制，形成庫款管理工作合力。強化財政庫款的管理與考核，促進各級財政庫款調度與運用的科學化和精準化。將各區市庫款管理工作納入財政績效管理范疇，按月對各區市庫款保障水平情況進行分析評估。建立健全庫款管理責任制，明確財政部門主要負責人為庫款管理第一責任人，督促各區市有效控制庫款保障水平。強化資金調度與庫款規模掛鉤機制，考核排名靠前的區市將適當加快轉移支付撥付資金進度和頻率。今年1-8月份，全市總體庫款保障水平保持在0.8左右，所轄12個區市庫款保障水平均在0.1以上，為全市經濟社會平穩健康發展提供了有力支撐。